Ricordiamo che i profili ricercati dal bando di concorso erano i seguenti:

• Funzionario amministrativo tributario: 487 posti – Codice ADM/FAMM;
• Funzionario amministrativo tributario esperto in comunicazione: 5 posti – Codice ADM/COM;
• Funzionario Tecnico Professionale esperto nel settore delle accise: 72 posti – Codice ADM/ING.

L’ultimo dei tre profili, ADM/ING, quello riservato ai candidati in possesso di Laurea in Ingegneria e iscrizione all’albo degli Ingegneri, non prevede lo svolgimento della prova preselettiva, che quindi interesserà solo i profili ADM/FAM e ADM/COM.

Preselettiva Concorso Agenzia Dogane 2024: materie

La prova preselettiva – prevista solo per i profili da amministrativo tributario e amministrativo tributario esperto in comunicazione – consiste in un test di 50 domande a risposta multipla, con tre opzioni di risposta, da completare in 50 minuti. Sono previste misure compensative per candidati con DSA; i candidati con disabilità ≥ 80% sono esonerati dalla preselettiva, previa dichiarazione e documentazione nella domanda.

Il test (che non prevede la pubblicazione preventiva della banca dati) sarà così strutturato:

• 30 domande attitudinali per la verifica della capacità logico-deduttiva e di ragionamento logico-matematico,
• 5 domande di diritto amministrativo,
• 5 domande di economia politica,
• 5 domande di lingua inglese,
• 5 domande di conoscenza base degli strumenti di office automation.

Preselettiva Concorso Agenzia Dogane 2024: punteggio

Ogni domanda avrà 3 opzioni di risposta, con una sola risposta corretta. Il sistema di valutazione prevede:

• +1 punto per ogni risposta esatta,
• 0 punti per risposte non date,
• -0.33 punti per risposte errate.

Il punteggio massimo è di 50 punti, senza un minimo per il superamento.

Al termine della preselettiva, sulla base del punteggio conseguito dai candidati verrà formulato un elenco per ciascun codice di concorso e per ogni ambito territoriale. Accederà poi alla prova scritta un numero di candidati pari a 10 volte il numero dei posti previsto per ciascun codice di concorso per ogni ambito territoriale, più eventuali candidati collocatisi a parità di punteggio all’ultimo posto utile in ordine di graduatoria.

Preselettiva Concorso Agenzia Dogane 2024: distribuzione posti

I posti sono distribuiti tra vari ambiti territoriali, con specifiche allocazioni per ogni codice di concorso.

Preselettiva Concorso Agenzia Dogane 2024: preparazione

Per la preparazione alla preselettiva del Concorso Agenzia Dogane 2024 consigliamo vari strumenti:

La pozione del convenuto: rispetto delle norme e nessuna violazione del decoro

Il convenuto sostiene che la tettoia realizzata è stata regolarmente denunciata al comune ed era già presente al momento dell’acquisto dell’abitazione, suggerendo quindi che non si tratta di una modifica recente o non autorizzata. Inoltre, si legge nella sentenza che I lavori di modifica sono stati realizzati nel pieno rispetto delle normative vigenti, evidenziando che non c’è stata alcuna violazione delle leggi applicabili durante la loro esecuzione.

Le modifiche sono state effettuate dopo aver ottenuto il permesso dal comune, indicando che c’è stata un’autorizzazione formale per le modifiche apportate. Le opere realizzate non hanno violato il decoro architettonico dell’edificio, suggerendo che le modifiche non hanno compromesso l’estetica o l’integrità strutturale dell’edificio in modo significativo.

In sostanza, il convenuto afferma di aver agito in modo legittimo e conforme alle norme, e che le modifiche non hanno pregiudicato l’edificio né dal punto di vista estetico né da quello della sicurezza.

La posizione della parte attrice: violato il divieto dell’assemblea

La parte attrice sostiene che il convenuto ha effettuato lavori nel suo appartamento, situato al terzo piano dello stabile, che hanno modificato l’originaria conformazione dell’immobile. Queste modifiche includono la realizzazione di una tettoia ad “elle” sul terrazzo, nonostante il divieto espresso dall’assemblea condominiale.

Alla fine del 2016, il convenuto ha intrapreso lavori di recupero delle superfici nei locali sottotetto, che si sono conclusi nel 2017. Questi lavori hanno trasformato parte del terrazzo coperto in soggiorno e hanno incluso l’apertura di nuove finestre in corrispondenza della camera da letto e del bagno.

Le opere realizzate dal convenuto sono state effettuate in violazione della normativa antisismica, il che potrebbe avere compromesso le condizioni statiche dell’edificio.

La parte attrice richiede, quindi, al Tribunale di condannare il convenuto alla demolizione e/o rimozione delle opere realizzate in violazione del regolamento di condominio e della normativa vigente, e al ripristino dello stato dei luoghi preesistente a tali lavori.

La risposta del Tribunale

Il Tribunale risponde accogliendo la richiesta della parte attrice, stabilendo che: l’intervento eseguito dal convenuto deve essere qualificato come sopraelevazione, considerando l’avvenuta trasformazione dei locali preesistenti mediante l’incremento delle superfici e delle volumetrie. Questa sopraelevazione è avvenuta in violazione della normativa antisismica e senza una previa verifica delle condizioni statiche dell’edificio.

Il Tribunale sottolinea poi che la sopraelevazione non è consentita dalle condizioni statiche dell’edificio e non è stata dimostrata la sicurezza antisismica dell’opera eseguita e dell’intero edificio. Inoltre, l’intervento ha alterato sia l’aspetto architettonico sia le condizioni statiche dell’edificio.

In assenza di preventive indagini conoscitive e verifiche tecniche circa l’incidenza sui carichi permanenti e sui sovraccarichi accidentali dell’edificio, l’intervento ha causato un pregiudizio statico.

Di conseguenza, il Tribunale ordina al convenuto di procedere alla immediata demolizione del manufatto realizzato sul lastrico di sua esclusiva proprietà e condanna la parte convenuta al pagamento delle spese di lite e delle spese di consulenza tecnica ufficiale (CTU), riconoscendo quindi la legittimità delle preoccupazioni espresse dalla parte attrice riguardo la legalità e la sicurezza delle modifiche apportate dall’imputato.

Danneggiamento facciate: le cause

Le problematiche variano da cantiere a cantiere: dalle colonizzazioni biologiche alla formazione di cavillature e fessurazioni, da rigonfiamenti e spanciamenti fino a vere e proprie rotture. Anche gli agenti atmosferici estremi, come ad esempio la grandine, possono giocare un ruolo determinante nel danneggiamento delle facciate.

L’azienda vanta una lunga e consolidata esperienza sia in cantiere, nella soluzione di patologie legate al degrado delle superfici, che nel proprio centro di ricerca e sviluppo, con uno studio continuo e sempre più
all’avanguardia sugli elastomeri, sui formulati, sulle casistiche legate alle escursioni termiche e su tecnologie ad essi collegate.

Proprio da questa esperienza nascono Rebuild Intonaclima L, rivestimento acrilsilossanico elastomerico a grana 1,5 mm, e Rebuild Fondo L, fondo rasante elastomerico in pasta. Entrambi i prodotti sono realizzati
con una particolare tecnologia green a base di microsfere di vetro totalmente riciclato, proveniente da frazioni non più utilizzabili per la produzione di bottiglie e bicchieri: sono pertanto alleggeriti, garantendo un peso in parete ridotto fino al 25% rispetto ad un tradizionale prodotto a pari granulometria.

Sono protetti da attacco di muffa e alghe, garantendo così una lunga durabilità degli interventi, e la finitura è caratterizzata da tecnologia HALS (Hindered Amine Light Stabilizer), per una massima protezione al degrado del sole e alle intemperie.

Ripristino facciate cappotto termico: le soluzioni Rebuild

La tecnologia Rebuild, inoltre, protegge maggiormente le facciate da eventi metereologici straordinari (come la grandine), grazie a una resistenza agli urti molto elevata (fino a 30J).

L’innovativo Sistema Rebuild è la soluzione sostenibile di ARD Raccanello per il ripristino di vecchi sistemi di isolamento termico a cappotto ammalorati.

Rebuild Intonaclima L

Scheda tecnica:

• Innovativo rivestimento alleggerito grana 1,5 mm per superfici murali esterne
• Contiene microsfere in vetro totalmente di riciclo
• Peso ridotto fino al 25% in parete rispetto a un normale rivestimento di pari grana
• Caratteristiche elastomeriche (Classe A2 per UNI 1062-7)
• Resistente a muffe e alghe (UNI EN 15457 e UNI EN 15458)
• Tecnologia HALS (Hindered Amine Light Stabilizer) per garantire massima protezione al degrado
• del sole e alle intemperie
• Classe di reazione al fuoco EN13501-1: A2s1, d0

Rebuild fondo L

Scheda tecnica:

• Innovativo fondo alleggerito in pasta per superfici murali esterne
• Contiene microsfere in vetro totalmente di riciclo
• Peso ridotto fini al 25% in parete rispetto a un normale prodotto di pari granulometria
• Caratteristiche elastomeriche (Classe A4 per UNI 1062-7)
• Resistente a muffe e alghe (UNI EN 15457 e UNI EN 15458)
• Riduce molto le tempistiche di intervento, non necessitando maturazione rispetto ai fondi tradizionali cementizi

Il contesto europeo e nazionale

Come evidenziato da Confartigianato, il settore edilizio rappresenta uno dei maggiori consumatori di energia in Europa, nonché una fonte significativa di emissioni di gas serra. Con il 40% dei consumi finali di energia e il 36% delle emissioni attribuibili agli edifici, la necessità di una transizione verso un’edilizia green appare evidente. L’Italia, grazie ai Bonus Edilizi, ha già compiuto passi significativi, dimostrando una notevole capacità di intervento.

Nonostante le buone premesse, l’Italia si trova di fronte a una sfida di notevoli proporzioni: più della metà delle abitazioni residenziali (54,1%) sono in condizioni di grave inefficienza energetica. Questo dato si traduce in un fabbisogno di intervento su circa 19,1 milioni di immobili, un’impresa titanica che ha visto il Superbonus come protagonista negli ultimi anni, con interventi su 122mila condomini e 359 mila edifici unifamiliari o indipendenti.

Climabonus europeo

La direttiva europea sull’efficienza energetica degli edifici pone obiettivi ambiziosi, con una riduzione dei consumi prevista del 16% entro il 2023 e un target di emissioni zero al 2050. Per raggiungere tali traguardi, Granelli sottolinea l’importanza di una politica fiscale europea che supporti gli sforzi nazionali verso l’efficienza energetica. Inoltre, evidenzia l’esigenza di un intervento europeo che sfrutti lo schema di NextGenerationEU per garantire un sistema di incentivi stabile nel tempo.

Il passaggio dal Superbonus al Climabonus potrebbe rappresentare una maturazione nell’approccio agli incentivi per l’efficienza energetica. Mentre il Superbonus ha rappresentato un importante stimolo per gli interventi di ristrutturazione, la nuova fase richiede una maggiore organizzazione e stabilità.

Granelli sottolinea che questo cambio è essenziale per dare certezza alle famiglie e alle imprese, incoraggiando investimenti green che, oltre a ridurre i consumi energetici e le emissioni, possano incrementare il valore economico degli immobili e migliorarne il comfort abitativo.

Il futuro del Superbonus è il Climabonus?

Il Superbonus, introdotto per incentivare gli interventi di ristrutturazione ed efficientamento energetico, ha dimostrato un impatto significativo nel 2023, ma il dato non cala nel 2024. Secondo l’Enea, al 29 febbraio 2024, gli investimenti ammessi a detrazione hanno superato i 111 miliardi di euro e le detrazioni maturate per i lavori conclusi hanno raggiunto i 114,4 miliardi di euro. Questi dati riflettono l’ampio utilizzo del Superbonus, coinvolgendo oltre 480.000 edifici in Italia.

Dopo il Superbonus ci sarà il Climabonus? La sfida è complessa, ma attraverso politiche nazionali ed europee coordinate, incentivi stabili e la collaborazione di tutti gli attori coinvolti, è possibile trasformare il patrimonio edilizio in un esempio di sostenibilità e innovazione segnando l’inizio di una nuova era per l’edilizia green in Italia e in Europa.

Tetto di spesa unico per i lavori che proseguono in più anni: un esempio

Per gli interventi che danno diritto alla detrazione del 50% in 10 anni secondo le regole previste dall’art. 16-bis del TUIR, è fissato un tetto di spesa di 96.000 euro. Come sottolineato dalle Entrate, si tratta di un ammontare massimo annuale, e non legato all’immobile ma riferito all’intervento.

Un esempio concreto. Supponiamo di aver aperto una CILA nel 2020 per ristrutturare completamente l’appartamento spostando tramezzi, creando un secondo bagno, rifacendo gli impianti e gli infissi. Lavori iniziati nel 2020 con una spesa di 50.000 euro e conclusi nel 2021 con altri 46.000 euro. Ebbene in questo caso dato che l’intervento è unico, ai fini della verifica del tetto di spesa ammesso alla detrazione bisogna sommare i costi sostenuti anche se materialmente le spese sono state pagate in più anni. Quindi di fatto il plafond di 96.000 euro in questo caso è stato esaurito.

Bonus rinnovato per interventi autonomi

Il dubbio allora è: se oggi c’è l’esigenza di fare nuovi lavori oggi, ad esempio installare i pannelli fotovoltaici,  come ci si deve regolare?

Ebbene si può spendere nuovamente fino a 96.000 euro, senza tener conto di quanto già speso in passato. Questo perché, come chiarito dalle Entrate anche nell’ultima circolare dedicata ai Bonus sulla casa, la n. 17 del 26 giugno 2023, solo quando gli interventi realizzati in ciascun anno consistano nella mera prosecuzione di lavori iniziati in passato ai fini del plafond occorre tenere conto anche delle spese pregresse.

Se invece si tratta di interventi autonomi questo vincolo non si applica. Occorre solo dimostrare che si tratta di interventi autonomi rispetto a quelli del passato. In sostanza si deve dimostrare che il nuovo intervento è autonomamente detraibile, in quanto non ha alcun rapporto con altri lavori già effettuati.

Quali sono gli interventi autonomi

Per dimostrare che si tratta di intervento autonomo l’Agenzia richiede in alternativa uno o l’altro dei seguenti documenti:

• il titolo abilitativo, quando è necessario in base alla normativa edilizia;
• un’autocertificazione quando si tratta di edilizia libera.

Chiaramente le fatture dettagliate rispetto all’intervento eseguito in questo secondo caso forniranno il supporto indispensabile.  Tornando al nostro esempio, infatti, anche senza CILA è del tutto evidente che installare dei pannelli solari è un intervento che non può essere considerato come la prosecuzione di quello relativo alla ristrutturazione edilizia vera e propria.

Doppio bonus casa e anche doppio bonus mobili?

A questo punto è lecito chiedersi se questo stesso ragionamento si applica anche al bonus mobili. Ossia visto che si può avere più volte il bonus casa, si può avere di nuovo anche il bonus mobili, oppure bisogna considerare quanto già speso in passato per restare nel plafond? Ebbene anche in questo caso viene in soccorso la circolare 17 nella quale si precisa che in caso di interventi di ristrutturazione che non siano la semplice prosecuzione di quelli realizzati in precedenza per gli acquisti di mobili e grandi elettrodomestici si deve tener conto delle eventuali spese già sostenute solo se collegate ad interventi edilizi effettuati nello stesso anno o nell’anno precedente.

Non si tiene conto, invece, delle eventuali spese sostenute negli anni ancora precedenti, dato che la norma non lo richiede. Quindi nuovi lavori nel 2024, rispetto a quelli conclusi nel 2021, e anche “nuovo” bonus mobili.

Rilascio permesso di costruire e dichiarazione di conformità

D’altra parte, in modo simmetrico, ai fini del rilascio del permesso di costruire è necessario che la domanda sia “accompagnata da una dichiarazione del progettista abilitato che asseveri la conformità del progetto agli strumenti urbanistici approvati ed adottati, ai regolamenti edilizi vigenti, e alle altre normative di settore aventi incidenza sulla disciplina dell’attività edilizia e, in particolare, alle norme antisismiche, di sicurezza, antincendio, igienico-sanitarie, alle norme relative all’efficienza energetica”[1] e il responsabile dello Sportello Unico per l’edilizia in tale procedimento acquisisce “gli atti di assenso, comunque denominati, necessari ai fini della realizzazione dell’intervento edilizio” e “nel novero di tali assensi rientrano, in particolare… c) le autorizzazioni e le certificazioni del competente ufficio tecnico della regione, per le costruzioni in zone sismiche di cui agli articoli 61, 62 e 94”[2].
 
Vale, inoltre, rammentare che il Comune esercita la vigilanza sull’attività urbanistico-edilizia nel territorio comunale per assicurarne la rispondenza alle norme di legge e di regolamento, alle prescrizioni degli strumenti urbanistici ed alle modalità esecutive fissate nei titoli abilitati[3] e a tal fine costituiscono variazioni essenziali al permesso di costruire quelle che concretano “violazioni delle norme vigenti in materia di edilizia antisismica, quando non attenga a fatti procedurali”[4].

In altre parole, il Comune non può, in base alla richiamata normativa, concedere il titolo in sanatoria in assenza della documentazione che attesti la corrispondenza dell’intervento alla normativa antisismica.

Doppia conformità norme sismiche: la giurisprudenza

Già in precedenza la giurisprudenza si era espressa in termini similari in numerose occasioni, confermando l’orientamento negativo.

Il TAR Campania, Napoli, sez. VII, nella sent. 20 maggio 2022, n. 3450, aveva affermato che in caso di opere ricadenti in zona sismica trova applicazione la disposizione di cui all’art. 94 del Testo Unico Edilizia, secondo cui, fermo restando l’obbligo del titolo abilitativo all’intervento edilizio, nelle località sismiche, ad eccezione di quelle a bassa sismicità all’uopo indicate nei decreti di cui all’art. 83, non si possono iniziare lavori senza preventiva autorizzazione scritta del competente ufficio tecnico della Regione.

Pertanto, per gli interventi soggetti a permesso di costruire o consentiti a seguito di denuncia che ricadono in area sismica, la verifica della doppia conformità, alla quale l’art. 36 del Testo Unico Edilizia subordina il rilascio dell’accertamento di conformità in sanatoria, deve riferirsi anche al rispetto delle norme sismiche, da comprendersi nelle norme per l’edilizia, sia al momento della realizzazione dell’intervento che al momento della presentazione della domanda di sanatoria.

Permesso in sanatoria rilasciato in assenza dell’autorizzazione sismica

Secondo il Consiglio di Stato, sez. VI, sent. 15 aprile 2021, n. 3096, è corretto l’operato del Comune che, avvedutosi dell’assenza dell’autorizzazione sismica, procede all’annullamento in autotutela[5] del permesso in sanatoria precedentemente rilasciato.

Trattandosi di un ambito che si caratterizza per la sussistenza di un evidente interesse pubblico legato all’incolumità pubblica, rispetto al quale l’interesse del privato non può che essere recessivo, l’onere motivazionale gravante sulla PA potrà dirsi soddisfatto attraverso il richiamo alle pertinenti circostanze in fatto e il rinvio alle disposizioni di tutela che risultano in concreto violate.

Note

[1] Art. 20 del D.P.R. n. 380/2001.
[2] Art. 5 del D.P.R. n. 380/2001.
[3] Art. 27 del D.P.R. n. 380/2001.
[4] Art. 32, comma 1, lett. e), del D.P.R. n. 380/2001.
[5] Ex art. 21-nonies della Legge n. 241/1990.

Costi Case Green da 35 mila a 60 mila euro per abitazione

Secondo il Codacons, la riqualificazione energetica degli edifici comporta un esborso medio che oscilla tra i 35.000 e i 60.000 euro considerando una abitazione di 100 mq. Una cifra notevole, che potrebbe aumentare quando si considera la sostituzione della caldaia esistente con un modello di nuova generazione, con spese che possono raggiungere i 16.000 euro.

La variabilità del costo dipende non solo dalla tipologia degli interventi ma anche dalla scelta dei materiali e dalla localizzazione dell’immobile.

Quanto costano cappotto, caldaia, infissi e fotovoltaico?

Tra le operazioni più comuni rientrano l’installazione del cappotto termico, la sostituzione degli infissi, la sostituzione delle caldaie e l’installazione di pannelli solari.

Il Codacons evidenzia una notevole differenza di costi, con il cappotto termico che può arrivare a costare tra i 180 e i 400 euro al metro quadrato e gli infissi che necessitano di un investimento medio tra i 10.000 e i 15.000 euro.
 
Per quanto riguarda le caldaie a condensazione e le pompe di calore, la spesa varia considerevolmente in base all’impianto scelto, oscillando dai 3.000 ai 16.000 euro considerata un’abitazione da 100 mq.

L’installazione di un impianto fotovoltaico da 3 kW comporta, invece, una spesa media di circa 7.500-10.500 euro, a seconda dei pannelli utilizzati.

Impatto sul mercato immobiliare

L’adozione di queste misure, sebbene necessaria per raggiungere gli obiettivi di sostenibilità fissati dall’UE, si prospetta come un notevole onere finanziario per i proprietari di immobili.

Il Codacons lancia un allarme sulle possibili ripercussioni a lungo termine sul mercato immobiliare, anticipando una potenziale svalutazione fino al 40% per gli immobili che non saranno oggetto di lavori di riqualificazione.
 
In conclusione, la transizione verso un’edilizia più sostenibile e a basso impatto ambientale rappresenta una sfida complessa, che richiede un equilibrio tra necessità ambientali e sostenibilità economica. Il dibattito è aperto su come facilitare questa transizione, considerando le impellenti esigenze ambientali e le realtà economiche delle famiglie italiane.

Correzione ponti termici e l’ausilio del cappotto termico

La correzione dei ponti termici avviene sempre con l’ausilio di elementi di isolamento termico. L’isolamento deve garantire una protezione termica all’edificio senza interruzioni. Ogni interruzione corrisponde ad un ponte termico non risolto.

L’introduzione, ormai su larga scala, del cappotto termico ha reso più familiare e abituale questo concetto di avvolgere l’edificio con una protezione termica continua. Il cappotto termico riveste il ruolo di intervento più importante e significativo per la transizione energetica, perché oltre a migliorare l’efficienza energetica degli edifici garantisce un alto comfort abitativo in quanto interviene sui parametri più significativi: condensa, muffa e temperatura radiante.

Dato che “il mondo è bello perché è vario” non sempre è possibile stendere questa coperta o non è possibile non interromperla. E allora si rende necessario intervenire con la creatività progettuale, figlia della preparazione culturale e tecnica, dell’esperienza e della passione, che può aiutare a giungere alla soluzione. Vedremo di seguito, in particolare, una strategia che può essere applicata, utilmente, anche in questi casi.

I problemi causati dai ponti termici

I ponti termici esistono e vanno corretti. Se un pilastro nella muratura determina la formazione di un ponte termico non va eliminato il pilastro ma vanno depotenziate o addirittura annullate le problematiche negative collegate ad esso. E questo è il ruolo precipuo di una progettazione di qualità, accorta e di dettaglio.

Le problematiche da affrontare sono:

• l’aumento della dispersione energetica;
• la diminuzione delle temperature superficiali interne;

entrambe ci devono guidare nella risoluzione del ponte termico.

Correzione ponti termici: le tre strategie da seguire

Strategia 1: isolare dall’esterno
Si tratta del caso più classico: il pilastro in cemento inserito nella muratura piena a due teste, tipologia costruttiva molto diffusa nella quale è molto facile imbattersi.
La modalità di correzione più vantaggiosa prevede l’applicazione del cappotto termico esterno, intervento ormai consueto grazie, anche, agli incentivi fiscali previsti per la sua posa.

L’isolamento a cappotto deve essere sempre considerato come l’intervento principale e risolutivo per tutti i ponti termici dovuti all’inserzione di un diverso materiale nella parete (pilastri, travi, cordoli, architravi…).

Strategia 2: dare continuità all’isolamento esterno, senza interruzioni
Affrontiamo questo tema avvalendoci di un nodo sempre problematico (sia nella progettazione ex novo che nelle ristrutturazioni di edifici esistenti): l’innesto del solaio a sbalzo sulla parete esterna. È il tema dei ponti termici determinati dai terrazzi e dagli sporti.

In tali casi l’isolamento termico che avvolge come una coperta l’edificio non deve avere interruzioni; questa strategia consiste proprio nel seguire tutti i “movimenti” geometrici presenti nell’edificio.

Strategia 3: “la calza”
Non sempre è possibile realizzare un isolamento termico esterno, vuoi per le caratteristiche intrinseche della facciata, vuoi per un suo vincolo storico-testimoniale, vuoi per la riluttanza degli altri condomini. Dato che isolare è, ora più che mai, necessario, in tali casi si deve isolare dall’interno, cosa che presenta varie difficoltà sia operative che termo-igrometriche. Ciò che accomuna tali situazioni è l’impossibilità di coibentare dall’esterno e di dover interrompere l’isolamento interno a causa di un elemento innestato nella parete che quindi determina la formazione di un ponte termico. Casi reali possono essere il muro interno che si innesta nella parete esterna, il solaio che si innesta nella parete esterna o il muro interno che si appoggia sul solaio o posto sotto una copertura isolata dall’interno).

Ci viene allora in aiuto questa strategia indicata come “calza termica” che prevede di rivestire la parete interna ortogonale con una calza per una determinata profondità (determinata in fase di verifica di calcolo agli EF), fintantoché la temperatura della parete raggiunge, da quel punto in poi, la temperatura cercata. In sostanza la calza isola la parete allontanando il punto nel quale si innesca la perdita di calore dall’esterno.

APE

L’APE – Attestato di Prestazione Energetica viene redatto attraverso una metodologia di calcolo “standard” (asset rating secondo UNI TS 11300:2) i cui dati di ingresso si basano su un uso standard dell’edificio e un clima standard. Dunque, nella determinazione della prestazione energetica per la stesura di un APE non si tiene conto in alcun modo dei seguenti fattori:

Diagnosi energetica

La Diagnosi Energetica (DE) viene invece effettuata in condizioni operative dell’edificio, sulla base dei dati rilevati di occupazione, effettivo utilizzo degli impianti (continuo o intermittente) e delle reali condizioni climatiche, relativamente al periodo considerato per l’esecuzione della DE.

In altri termini, nel caso della DE, la normativa richiede che il modello di simulazione sia in grado di riprodurre in modo quanto più fedele possibile le reali condizioni operative dell’edificio negli anni per cui si dispone dei consumi, così da rendere significativo il confronto tra questi ultimi ed i fabbisogni calcolati.

È ovvio che una DE si può svolgere solo su edifici esistenti e già vissuti, per i quali siano disponibili i dati di consumo dell’energia utilizzata, mentre un APE si può redigere per qualsiasi edificio, anche di nuova costruzione e quindi con dati di consumo non ancora disponibili.

ANAC chiama in causa una lex specialis

Detto questo, il CNI sottolinea come il parere Anac si riferisca ad un caso del tutto particolare, che chiama in causa una lex specialis, quella relativa al caso dell’ospedale di Salerno, che contiene una lacuna in riferimento proprio all’applicazione dell’Equo compenso. Anac si limita a dire che non è possibile, in questo caso specifico, attivare il meccanismo di eterointegrazione del bando di gara. D’altra parte, la Legge n.49/2023 afferma che, a fronte di un ribasso eccessivo, non è nullo il contratto ma solo la clausola del valore. Quanto sostiene Anac, dunque, è corretto. La gara non può essere annullata, ma impugnata a posteriori dall’aggiudicatario in sede civile.

CNI: errato considerare il caso quale regola generale

Ancora una volta, quindi, siamo di fronte ad un passo del tutto particolare che è errato porre a regola generale. Il CNI ribadisce, ancora una volta, che la norma sull’equo compenso è chiara come l’acqua. Asserisce con grande semplicità che si applica alle PA e che non sono valide le clausole che introducono ribassi sulla base d’asta e neanche sull’esito della gara. Voler forzare interpretazioni differenti in ragione di astrusi ragionamenti su specificità o prevalenza di norme, che peraltro sono insussistenti, rappresenta esclusivamente una arbitraria ingerenza e distorsione di una precisa e unanime volontà parlamentare.

I contrari all’equo compenso

Il CNI, inoltre, deve constatare come sempre più soggetti si stiano ponendo contro l’applicazione dell’equo compenso perché, a loro dire, questo avrebbe un impatto insostenibile sul costo delle opere. A questo proposito, può essere utile ribadire alcuni elementi. In Italia negli ultimi anni siamo arrivati al paradosso per cui, mentre venivano abolite le tariffe professionali ed un tribunale stabiliva che pianificazioni urbanistiche complesse potessero anche essere remunerate 1 euro, diversi professionisti subivano contestazioni dall’Agenzia delle Entrate per corrispettivi sulle varie prestazioni ritenuti non congrui.

L’Italia rischia di perdere un intero settore, quello dell’ingegneria civile, perché nessuno è più disponibile ad assumersi responsabilità (civili, penali, amministrative, talvolta erariali) a fronte di compensi sempre più esigui e complessità progettuali crescenti. Oggi i progetti hanno mille complessità in più per le tante norme sul BIM, i CAM, le regole europee, i vincoli ambientali, i cambiamenti climatici, le problematiche strutturali e di sicurezza. Al tempo stesso i compensi decrescono per via di ribassi che sono giunti anche al 70 o 80% della tariffa.

La norma sull’Equo compenso tenta di riportare equilibrio tra professionisti e committenti forti, che normalmente dettavano la linea in maniera unilaterale. Parlando di cifre, poi, è bene osservare che le spese tecniche valgono mediamente il 10-15% del valore dell’opera. Applicare ad esse un ribasso anche del 40% significa risparmiare solo il 4-5% del valore dell’opera. Tutto questo a fronte di un progetto meno approfondito o compilato da tecnici meno qualificati. Continuare a spremere i progettisti contribuisce a mettere in campo progetti meno validi, che garantiscono anche meno la sicurezza dei cantieri e la qualità di opere che durante la loro vita utile assorbono per la gestione fino a dieci volte il costo della costruzione. Senza contare che, alla lunga, si arriverà ad un generale impoverimento della categoria di tecnici, che non vede più iscritti nei percorsi universitari di riferimento e che già ora non riesce a far fronte, sul piano numerico, alle esigenze del mercato.

Occorre chiarire i rapporti tra legge equo compenso e norme contratti pubblici

Infine, il CNI prende atto della richiesta, avanzata in sede di audizione alla Camera da parte del Presidente di Anac Giuseppe Busia, di chiarire i rapporti tra le Legge sull’Equo compenso e le norme sui contratti pubblici. Il Consiglio Nazionale giudica positivamente ogni ulteriore approfondimento che possa fugare ogni residuo dubbio e definisca il modus operandi anche in casi del tutto particolari come quello in oggetto. A questo proposito il Consiglio Nazionale nelle prossime ore avrà un confronto proprio col Presidente Busia, al fine di lavorare assieme per superare gli ultimi dubbi sulla materia.

Comunicato stampa a cura di Antonio Felici, capo Ufficio Stampa Consiglio Nazionale degli Ingegneri